【記者吳惠民桃園報導】桃園市副市長王明德昨日主持市政會議，聽取法務局「政府採購爭議救濟制度—申訴審議與履約調解」專案報告後表示，採購制度對政府施政非常重要，面對採購合約，應秉持公平、公正原則管理，如採購過程發生爭議，應請廠商循爭議處理救濟途徑，尋求公正第三方協助解決，透過異議、申訴、協議、調解等程序，不僅讓爭議及早解決，也可避免因司法程序冗長，對人民造成不便。
王明德指出，採購程序應考慮過程不確定性及採購經濟，以工程採購為例，會先交易（議價、訂約等）後建設，交易階段透過招標程序、合約簽訂等，決定雙方責任及價金，待契約完成，才會進入實質開工。因市場環境浮動，且經常發生不可抗力因素，讓契約條文很難包羅萬象、明列各種情形，縱使能盡量規範各種情況，要將所有情形訂入契約中也並不經濟。因此，在履約過程的不確定性，及合約無法規範所有情況的限制下，採購爭議救濟制度有其存在必要。
法務局長周春櫻表示，政府採購約佔國民生產毛額10-15%，桃市府採購，約佔總預算扣除人事費的三分之二，意謂政府採購良窳將影響政府施政及建設品質甚鉅。桃園升格後，爭議處理業務將於7月起，由行政院公共工程委員會回歸市府自辦。對此，法務局已成立「採購申訴審議科」專辦採購爭議處理業務。
周春櫻說明，爭議處理救濟途徑可概分為「訂約前涉及招、審、決標及不良廠商停權爭議」及「訂約後發生履約爭議」兩類，分別應循不同救濟途徑進行後續處置，包括第一、在簽訂合約前涉及招、審、決標及不良廠商停權爭議等事項，應先向辦理採購機關提出異議，如有不服，再向採購申訴審議委員會申訴，委員會審議判斷視同訴願決定，如再不服審議結果，則可提起行政訴訟。第二、如訂約後發生履約爭議，應先由辦理採購機關與廠商協議，如協議不成，由採購申訴審議委員會調解，如調解成立，將視同確定判決相同效力。但若調解不成，則可提請仲裁或循民事訴訟裁判。
周春櫻強調，市府採購申訴審議委員會依據《桃園市政府採購申訴審議委員會設置要點》成立，由副市長擔任主任委員、秘書長擔任副主任委員、法務局為幕僚承辦單位，成員依法除三人得由府內成員高級人員派兼之外，其餘均為外聘的法律、工程技術委員，透過專業、公正的審議，將能為採購爭議救濟提供公正的判斷。
圖說：桃園市府法務局長周春櫻在市政會議中，對「政府採購爭議救濟制度—申訴審議與履約調解」專案報告。
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